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Un panel de 120 Midi Pyrénéens associés à l’élaboration de l’Agenda 21 régional

Nom de la collectivité : Région Midi-Pyrénées

Statut de la collectivité : Région

Thématique : participer

Au cœur du Grand Sud-Ouest européen Midi-Pyrénées couvre sur une superficie de 45 348 km2, 8 départements, 3 021 communes (dont 2 245 de moins de 500 habitants) majoritairement regroupées aujourd’hui en intercommunalités. Espace fortement ruralisé, mais dont trois quarts des 2 855 792 habitants vivent en milieu urbain, la Région Midi-Pyrénées compte de nombreux atouts, qui séduisent chaque année 16 000 nouveaux arrivants.
Terre d’Histoire, de richesses géographiques et culturelles, Midi Pyrénées garde le goût des traditions et cultive sa modernité : entre recherche et production, ses filières aéronautique et spatiale, bio et nanotechnologies, agroalimentaire et de la santé attirent de nombreuses compétences. Ses richesses naturelles et patrimoniales, son dynamisme et son attractivité croissante ont fait l’objet d’une attention soutenue dans la maitrise des équilibres environnementaux, économiques et socioculturels.
Aussi la Région s’est-elle engagée depuis plusieurs années dans la promotion des démarches de développement durable et de préservation des ressources naturelles :
-  Soutien à son opérateur technique, l’ARPE Midi-Pyrénées
-  Soutien méthodologique (de l’ARPE) et financier à l’élaboration des 71 Agenda 21 locaux (chiffres 2011) de Midi Pyrénées,
-  Organisation des Assises nationales du développement durable (2002, 2005, 2011),
-  Doublement du nombre de TER et du nombre de passagers annuels, passant de 5 à 10 millions depuis 2002,
-  Participation au financement d’un Parc Naturel National (Pyrénées), et de 4 Parcs Naturels Régionaux,
-  Soutien à l’équipement de 13 547 chauffe-eau solaires individuels et 1358 systèmes solaires combinés (chauffage et eau sanitaire), soit 88 000 m2 installés évitant l’émission de 17500 tonnes de CO2 par an, à la filière bois énergie (50 mégawatts installés), à la création de 11 réseaux de chaleurs (19 mégawatts, soit 9400 tonnes de CO2 annuels évités), à 45 constructions HQE (données fin 2011)
-  soutien au management environnemental de 360 entreprises (plus d’1 million de m3 d’eau économisé, 400 tonnes de rejet de CO2 évités, 1000 tonnes de déchets dangereux évités par l’installation de technologies propres) (données fin 2011),

En 2004, au titre de son exemplarité, la Région a souhaité identifier les sources de progrès pour limiter l’impact de ses propres activités sur les ressources naturelles, en s’engageant avec réussite dans une démarche de certification ISO 14001.
Dans le cadre d’une amélioration continue de ses interventions, un Agenda 21 régional, adopté en 2007, a structuré et enrichi ces politiques de nouveaux objectifs : Plan Climat, promotion des centrales solaires photovoltaïques, amélioration de l’accessibilité aux transports, restauration des corridors biologiques, maitrise foncière, appui aux entreprises et démarches touristiques, associations et manifestations culturelles exemplaires en management environnemental et social...

Recueillir les perceptions des Midi Pyrénéens et intégrer leurs souhaits à l’Agenda 21 régional

-  Organisation d’un diagnostic partagé
Cet agenda 21 a été élaboré à parti d’un diagnostic partagé, associant :
-  Les élu(e)s régionaux, dans le cadre d’un recueil de perceptions : réunions débats, questionnaire individuel organisé autour de 8 dimensions : environnement, économie, social et culturel, équité entre les personnes, les territoires, les générations, subsidiarité, partenariats/réseaux et participation.
-  Les Midi Pyrénéens, dans le cadre d’un questionnaire intégré au magazine « Midi Pyrénées Info » diffusé "toutes boites", mais aussi disponible et à remplir sur le site de la Région, faisant également appel à contributions.
-  Un panel de 120 Midi-Pyrénéens, constitué par sélection aléatoire par le CREDOC, et représentatif de la diversité de la population régionale (sexe, âge, CSP, répartition géographique, taille d’agglomération de résidence).

Après une formation au développement durable, des réunions de mobilisation décentralisées, et trois pleines journées de travail, ce panel a identifié 6 axes majeurs d’intervention pour Midi Pyrénées :
-  Se déplacer durablement,
-  Vivre ensemble et en solidarité,
-  Équilibrer le développement régional,
-  Consommer, Produire, se comporter autrement,
-  Devenir des ressources régionales : eau, énergie, biodiversité,
-  Rendre l’institution régionale exemplaire en termes de développement durable.

Des objectifs ont été associés à la maitrise de ces enjeux et des actions ont été proposées.
Coûts  : intégrés à la prestation du bureau d’étude accompagnateur de la démarche
Gains collectifs :
-  partage des enjeux, recherche collective d’optimisation des fonds publics,
-  Organiser l’échange et le dialogue entre représentants de la diversité de la société civile,
-  Faciliter l’appropriation et la diffusion des enjeux du développement durable,
-  Intégrer les propositions des participants au panel à l’Agenda 21 régional (reprise substantielle des travaux dans les 25 objectifs opérationnels de l’Agenda 21),
-  Valorisation de l’investissement participatif.

NB ; sur la base d’un second diagnostic réalisé en 2012, la seconde génération de l’Agenda 21 de Midi-Pyrénées a été mise en chantier en 2013